07RS0001-02-2026-004097-09

Дело № 2а-5229/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2026 года                                     город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Пшуноковой М.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отделения УФССП России по КБР Лукьяевой Лейлы Маратовны к Ципинову Руслану Хазраталиевичу об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации, и на пользование должником специального права,

установил:

судебный пристав-исполнитель Нальчикского городского отделения УФССП России по КБР Лукьяева Л.М. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации, и на пользование должником специального права в отношении должника Ципинова Р.Х. до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Требования мотивированы тем, что должником Ципиновым Р.Х. надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику путем электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, где должник просмотрел информацию о находящихся на исполнении в НГО УФССП России по КБР в отношении него исполнительных производств. Общая сумма задолженности составляет 36 100 руб.

Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Административный истец направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, возвращена отправителю за истечением срока хранения.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Нальчикского городского суда в сети Интернет (http://nalchiksky.kbr.sudrf.ru/).

В соответствии с положениями статей 150 и 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пунктам 15, 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 указанной статьи 64 предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в частности иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Частью 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 67 указанного Закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

В части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечислены основания, по которым ограничение специального права не допускается, в частности, к таковым относится лишение должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1).

Судом установлено, что в производстве Нальчикского городского отделения УФССП России по КБР в отношении должника Ципинова Р.Х. находится сводное исполнительное производство № 256740/25/07009-ИП от 11.04.2025, возбужденное на основании исполнительных документов, выданных ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по КБР и по ЧР. Общая сумма задолженности по исполнительному производству составляет 36 100 руб. До настоящего времени задолженность не погашена.

Обращаясь в суд и обосновывая свою позицию, административный истец руководствовался приведенными выше нормами закона. По смыслу приведенного закона, в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству административному истцу предлагалось представить в суд сведения о том, какие конкретно меры предпринимались судебным приставом-исполнителем в отношении должника. Однако административный истец такие сведения не представил, также не представил сводное исполнительное производство. Таким образом, административным истцом не представлено доказательств совершения им каких-либо исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

Материалы дела не содержат сведений о том, что административный ответчик обладает специальным правом управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При установлении ограничения специальных прав должника в части водительского удостоверения следует учитывать не только интересы взыскателя, но и права должника как гражданина Российской Федерации.

Применение данного временного ограничения должно соответствовать закону, конкретной ситуации, учитывать положение сторон, обеспечивать баланс между интересами должника и взыскателя.

Решение о принятии мер принудительного исполнения в виде ограничения специальных прав должника в части водительского удостоверения должно содержать мотивированное обоснование причин необходимости их установления, доказательства того, что непринятие указанных мер может затруднить или сделать невозможным надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

Основаниями для ограничения права должника могут послужить следующие обстоятельства: противоправность поведения должника, злостное уклонение от исполнения обязанности по погашению задолженности, совершение действий, направленных на сокрытие имущества.

Само по себе неисполнение в установленный срок требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, а также наличие значительного размера задолженности не может служить однозначным и безусловным основанием для введения ограничения прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отделения УФССП России по КБР Лукьяевой Лейлы Маратовны к Ципинову Руслану Хазраталиевичу об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специального права, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий                          М.Б. Пшунокова